Alcuni giorni dopo aver reso la dichiarazione di trasferimento di residenza, l’interessato si ripresenta e chiede di annullare la pratica per i più svariati motivi. Come fare in questi casi?
Per affrontare correttamente l’argomento occorre fare alcune considerazioni preliminari, ragionando sui principi e sulle regole dell’ordinamento anagrafico.
Sappiamo che ciascun cittadino può soggiornare e dimorare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale; a tale libertà, riconosciuta a livello costituzionale (articolo 16), consegue l’obbligo per il cittadino, imposto dalla normativa anagrafica, di registrare la residenza nel luogo ove lo stesso ha scelto di vivere.
L’articolo 2 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228 prevede infatti che “È fatto obbligo ad ognuno di chiedere per sé e per le persone sulle quali esercita la patria potestà o la tutela, l’iscrizione nell’anagrafe del Comune di dimora abituale (…)”.

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Non c’è alcuna logica correlazione tra la necessità di accedere a un’abitazione, per chi si trova in condizioni economiche di fragilità, e la pregressa e prolungata residenza o attività lavorativa nella regione.
Lo ha ribadito la Corte Costituzionale nella sentenza n. 147 depositata il 25 luglio 2024, dichiarando l’illegittimità costituzionale dell’art. 3, comma 1, lettera b), della legge della Regione Piemonte del 17 febbraio 2010, n. 3, per contrasto con l’art. 3 della Costituzione.

Critiche ai requisiti di residenza e attività lavorativa

La Corte ha ribadito che il requisito della residenza o attività lavorativa pregressa e prolungata nel territorio regionale costituisce un ostacolo al diritto all’abitazione, che dovrebbe essere basato sulla condizione di bisogno o disagio, e non sulla durata della permanenza nella regione.

Incompatibilità con il servizio sociale

I requisiti imposti dalla legge regionale, privi di qualsiasi valutazione dello stato di bisogno, sono incompatibili con il concetto stesso di servizio sociale, destinato prioritariamente ai soggetti economicamente deboli. Inoltre, tali requisiti non indicano una reale prospettiva di radicamento nel territorio regionale.

Violazione della Costituzione

Il giudice delle leggi ha rilevato che la disposizione piemontese viola l’art. 3 della Costituzione sotto tre profili:

• Irragionevolezza intrinseca: I requisiti sono considerati irragionevoli e non correlati alla funzione dell’edilizia sociale.
• Disparità di trattamento: Causa un’ingiustificata disparità di trattamento tra persone nelle stesse condizioni di fragilità.
• Ostacoli allo sviluppo della persona: Tradisce il dovere della Repubblica di rimuovere gli ostacoli economici e sociali che limitano la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impedendo il pieno sviluppo della persona umana.

>> La sentenza della Corte Costituzionale 25 luglio 2024, n. 147

>> Il comunicato stampa della Corte Costituzionale del 25 luglio 2024

Una signora ha presentato a questo ufficio la dichiarazione anagrafica relativamente alla variazione di residenza in un’abitazione ubicata in questo Comune. La signora è la sorella dell’affittuario, il quale però non è residente all’indirizzo. Si chiede se è possibile registrare la dichiarazione e se sia sufficiente la sola dichiarazione da parte del fratello che conferma la residenza della signora, o se invece debba acquisirsi anche l’assenso da parte del proprietario.

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SPECIALE SANZIONI ANAGRAFICHE

Il decreto legge 4 luglio 2024, n. 92 “Misure urgenti in materia penitenziaria, di giustizia civile e penale e di personale del Ministero della giustizia”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 4 luglio 2024, introduce una serie di misure urgenti mirate a riformare vari aspetti del sistema giudiziario e penitenziario italiano.
Questo decreto affronta questioni cruciali per migliorare l’efficienza e l’efficacia della giustizia civile e penale, nonché per ottimizzare la gestione del personale del Ministero della giustizia. Tra le varie disposizioni contenute nel decreto, l’articolo 8 assume particolare rilevanza per l’ufficio anagrafe.

Questo articolo istituisce nuove normative per le strutture residenziali che accolgono detenuti, con l’obiettivo di semplificare l’accesso alle misure penali di comunità e favorire il reinserimento sociale dei detenuti adulti. Le disposizioni includono l’istituzione di un elenco di strutture residenziali idonee, suddiviso per regioni e gestito dal Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità. Inoltre, vengono stabiliti i requisiti di qualità dei servizi offerti, le modalità di recupero delle spese per la permanenza nelle strutture e le condizioni socio-economiche necessarie per l’accesso dei detenuti a tali strutture.

Di particolare interesse per l’ufficio anagrafe è la disposizione che riconosce le strutture con disponibilità ad accogliere detenuti in regime di detenzione domiciliare come luogo di privata dimora, ai sensi dell’articolo 284 del codice di procedura penale. Questo implica la necessità di aggiornare e gestire adeguatamente le iscrizioni anagrafiche dei detenuti accolti in queste strutture, garantendo la corretta registrazione e monitoraggio delle loro residenze.

Le nuove normative richiedono una stretta collaborazione tra il Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità e l’ufficio anagrafe per mantenere aggiornati i dati relativi alle strutture e ai residenti, assicurando un’efficiente gestione delle informazioni anagrafiche e il rispetto delle disposizioni legali in materia.

Una sintesi dell’art. 8 “Disposizioni in materia di strutture residenziali per l’accoglienza e il reinserimento sociale dei detenuti”

• Istituzione di un elenco delle strutture residenziali
  L’elenco, suddiviso per regioni, è istituito presso il Ministero della giustizia e gestito dal Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, che ne cura l’aggiornamento e la vigilanza.
• Decreto del ministro della giustizia
  Entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, un decreto ministeriale definirà la disciplina per la formazione e l’aggiornamento dell’elenco, le modalità di vigilanza, le caratteristiche e i requisiti di qualità dei servizi delle strutture.
  Il decreto stabilirà anche le modalità di recupero delle spese per i detenuti senza domicilio idoneo e in difficoltà socio-economiche, garantendo il rispetto del limite di spesa previsto.
• Requisiti delle strutture residenziali
  Le strutture devono garantire accoglienza residenziale e offrire servizi di assistenza, riqualificazione professionale e reinserimento socio-lavorativo, inclusi supporti per dipendenze o disagi psichici non richiedenti trattamenti riabilitativi specifici.
  
• Riconoscimento come luogo di privata dimora
  Le strutture con disponibilità ad accogliere detenuti in regime di detenzione domiciliare sono riconosciute come luogo di privata dimora ai sensi dell’articolo 284 del codice di procedura penale.
  
• Avviso pubblico per l’iscrizione all’elenco
  Sarà pubblicato un avviso per acquisire le manifestazioni d’interesse degli enti gestori di strutture residenziali che rispettano i requisiti tecnici definiti dal decreto.
  
• Finanziamenti:
  È autorizzata una spesa di 7 milioni di euro annui a partire dal 2024 per sostenere i detenuti senza domicilio idoneo e in difficoltà socio-economiche, con i fondi provenienti dal bilancio della Cassa delle ammende.

> Consulta il decreto legge 4 luglio 2024, n. 92

Un cittadino italiano trasmette tramite Portale ANPR la dichiarazione di residenza con provenienza da un Comune italiano il quale ha un contratto di gestione di una struttura in questo Comune.
Nella dichiarazione viene indicata la via e il numero civico della struttura in gestione e la pratica viene inserita indicando appunto come indirizzo quanto dichiarato.
A seguito degli accertamenti della Polizia Locale emerge che il dichiarante in realtà ha stabilito la propria dimora abituale in un camper nel cortile della strutturata e che questo è collegato all’acqua e alla fognatura.
E’ corretto rigettare la pratica in quanto il dichiarante non ha la propria dimora abituale all’indirizzo indicato?
Lo stesso potrà ripresentare la pratica di immigrazione indicando di essere residente nel camper?
E’ possibile chiedere la residenza in un camper?

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Il signor Mario ha compilato e firmato la dichiarazione per la variazione di residenza presso questo Comune, consegnata in data 27 gennaio 2024 dalla nuora Lucia, dichiarando che vive nella famiglia di quest’ultima e del figlio. L’ufficio anagrafe ha acquisito la domanda e ha protocollato la pratica dando avvio all’iter del procedimento di mutazione anagrafica. Iscrizione registrata nei due giorni e richiesta di accertamento al vigile in quanto i documenti erano corretti e il titolo abitativo presente: il vigile tuttavia non ha mai trovato Mario presso l’abitazione e ha ricevuto dichiarazione dai familiari che la persona era ricoverata in ospedale. In data 20 febbraio 2024 abbiamo inviato la comunicazione di preavviso di annullamento ai sensi dell’articolo 10-bis della legge n. 241/1990, ma ad oggi ancora non risultano essere state presentate memorie difensive, probabilmente perché la raccomandata non è stata recapitata ma andata in giacenza. Negli ultimi giorni abbiamo ricevuto una telefona dall’hospice che ci chiede che deve fare una richiesta di conferma di indirizzo della persona e ci dicono che purtroppo la persona sta morendo. Come dobbiamo procedere in questo caso per concludere la pratica?

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A seguito di diversi accertamenti quest’ufficio anagrafe ha accertato che il signor Bianchi non abita più con la sua compagna, signora Rossi, e con i suoi figli, ma ha trasferito la propria dimora abituale in un altro luogo. Quest’ufficio ha pertanto inviato con lettera raccomandata al signor Bianchi la comunicazione di avvio del procedimento di verifica della dimora abituale, invitandolo a rendere la dichiarazione anagrafica. Lo studio legale che assiste il signor Bianchi pretende di interrompere immediatamente il procedimento di verifica di dimora abituale perché avviato illegittimamente, in quanto trattasi di azione dedita a creare situazioni di disagio al suo assistito e soprattutto perché nei suoi confronti non risulta essere stato emesso nessun provvedimento giudiziale che possa giustificare l’avvio della procedura sopra menzionata. Si chiede come procedere?

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